西安公布房屋使用安全主管部门联系电话 房屋使用人不得擅自改变房屋用途

  2016年1月1日起正式施行的《西安市城市房屋使用安全管理条例》明确,房屋安全使用、房屋安全鉴定、危险房屋治理和监督检查等确保房屋安全使用的工作均属于房屋使用安全管理工作。

  房屋业主为房屋使用安全责任人

  《条例》规定,我市房屋使用安全按照“属地管理、预防为主、合理使用、规范治理”的原则来进行。凡在我市行政区域内国有土地上合法建造经竣工验收合格后投入使用的房屋安全管理适用本条例。城中村以及农村土地上的房屋、没有正规建设手续以及综合验收的房屋都不属于《条例》的管理范围。

  市房管局对本市房屋使用安全工作实施统一监督管理。根据属地管理的原则,各区县建住局(房管局)、开发区管理委员会负责本辖区房屋使用安全日常监督管理;镇、街道办负责督促居民委员会、物业服务企业等单位进行房屋使用安全隐患排查,协助区、县房屋使用安全行政管理部门和开发区管理委员会做好房屋使用安全监督管理工作。

  房屋业主为房屋使用安全责任人。房屋属国有或者集体所有的,其经营管理单位为房屋使用安全责任人。业主下落不明、房屋权属不清的,代管人为房屋使用安全责任人;无代管人的,使用人为房屋使用安全责任人。

  房屋使用人不得擅自改变房屋用途开挖扩建地下室

  为确保房屋使用安全,房屋安全责任人的责任包括:检查、维修、养护等日常管理;委托房屋安全鉴定;白蚁防治;安全隐患排除;危险房屋治理;其他保障房屋使用安全的必要措施。房屋安全责任人及使用人的义务包括:房屋安全责任人及使用人应当按照设计用途、使用性质及房屋权属证明记载的房屋用途合理使用房屋;房屋安全责任人发现房屋安全隐患应当及时进行治理;房屋使用人发现安全隐患,应当及时通知房屋使用安全责任人,并配合做好房屋的检查、维修、养护、安全鉴定和危险治理等工作。

  在房屋使用过程中禁止以下行为:未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案,擅自拆除、破坏墙体、梁、板、墩、柱等主体和承重结构;拆改具有房屋抗震、防火整体功能的非承重结构;超标准加大房屋荷载;降低底层室内标高;安装设施、设备影响房屋结构安全;擅自改变房屋用途;开挖、扩建地下室;在屋面违章搭建;其他危及房屋使用安全的行为。

  进行管线开挖施工、地下设施施工、桩基施工和深基坑施工、爆破及降低地下水位等活动;在房屋本体进行供水、供热、供电、供气等专业设施设备施工及房屋维修、养护、加固等工程施工,施工单位应当采取专项防护措施保障周边区域房屋使用安全。施工前,施工单位应当对施工周边区域房屋进行安全检查并保存原始记录;施工期间,施工单位应当自行或者委托有资质单位跟踪监测施工周边区域房屋使用安全状况。因施工造成房屋损害的,施工单位应当予以治理、修复,并依法承担赔偿责任。

  学校医院等公共建筑使用年限达到设计年限三分之二的应进行房屋安全鉴定

  房屋安全鉴定指的是房屋鉴定机构对房屋安全状况进行的鉴别和判定。一般房屋出现地基、墙体或者其他承重构件有明显下沉、裂缝、变形等危险状况的;学校、医院、场馆、车站、商场等大中型公共建筑使用年限达到设计年限三分之二的应当进行房屋安全鉴定。

  房屋安全鉴定时应当向鉴定机构提供下列材料:房屋安全鉴定委托书;委托人身份证明;房屋权属证明、租赁合同或者能够证明与鉴定房屋有相关权利的有效证件;法律、法规规定的其他材料。

  属于危险房屋的,区、县房屋使用安全行政管理部门或者开发区管理委员会应当向房屋使用安全责任人发出《危险房屋治理通知书》,督促、指导房屋使用安全责任人采取相应治理措施。应当对危险房屋设置防止他人进入的围栏或者明显的警示标志,并做相应治理;在治理期间或者恢复正常使用前,不得将其出租、出借。

  全球气候变化问题当有一本经济账

  数据整理:尚凯元

  制图:张芳曼

  ◎极端天气不仅对经济可持续发展造成伤害,还是消除贫困的重大制约因素

  ◎《巴黎协定》倚重“国家自主贡献”。如今中国和欧洲加强了在气候变化问题上的推动作用

  ◎如果每次向大气排放废气都要付钱,企业就会找到创造性的方法来减少污染

  2018年联合国气候变化谈判正值进行时,为12月将在波兰卡托维兹召开的联合国气候变化大会做准备。这次大会事关提振全球应对气候变化的信心和决心,对推动气候变化《巴黎协定》全面有效实施具有非常关键的作用。好似与此相呼应,国际社会共同领略到一个“前奏”——2018年诺贝尔经济学奖授予耶鲁大学的威廉·诺德豪斯教授和世界银行前首席经济学家保罗·罗默,以表彰他们对“创新、气候和经济增长”研究领域作出的突出贡献。

  这是从经济角度研究气候变化的又一里程碑,同时也正如瑞典皇家科学院所指出的,如果不讨论气候变化对经济增长的影响,我们就无法再讨论世界经济。或许以此为开端,国际社会关注气候变化问题时又普遍增添了一个视角:气候变化的经济账怎么算?

  灾害事件对低收入和中等收入国家损害程度更大

  近日,联合国减灾办公室发表题为《1998—2017年经济损失、贫困和灾害》的报告,指出气候变化正在增加极端天气事件的频率和严重程度,在易受灾害侵袭地区,灾害风险将继续成为可持续发展的主要障碍。

  报告统计,在1998—2017年期间,遭受灾害国家直接经济损失为2.91万亿美元,其中与气候有关的灾害造成的损失为2.25万亿美元,占77%;洪水与风暴是两种最常发生的灾害,与上一个10年相比,损失大幅增长。联合国秘书长减灾事务特别代表水鸟真美表示:“极端天气不仅对经济可持续发展造成伤害,还是消除贫困的重大制约因素。”

  今年,“弗洛伦斯”“迈克尔”等飓风先后肆虐美国多个地区,造成巨大经济损失。以10月袭击佛罗里达州的“迈克尔”飓风为例,这是近一个月来登陆美国本土的第二个大西洋飓风,造成佛罗里达走廊地区已有至少10万用户停电,估计造成了45亿美元的房屋和商业损失。此外,飓风会损害零售和服务业、制造业、旅游业等和房地产价格。经济分析发现,大型飓风甚至会降低美国的长期增长,并影响美国经济长达20年之久。不过,根据联合国减灾办公室的报告,虽然高收入国家首当其冲遭受经济损失,但灾害事件对低收入和中等收入国家造成了不成比例的影响,低收入国家的人们在灾难中失去所有财产或遭受伤害的可能性是高收入国家居民的6倍。减少灾害风险全球计划的一个关键目标是减少经济损失,但63%的灾害报告中缺乏经济损失方面的数据。在1998年至2017年期间,高收入国家记录了53%的灾害事件造成的经济损失,低收入国家仅记录了13%。

  联合国秘书长古特雷斯指出,会员国需要改进灾害数据收集,包括全面核算经济损失,这对预防危机至关重要。他称,今年10月13日的国际减灾日恰逢印度尼西亚发生毁灭性地震和海啸后不久,这一灾难再次表明加强灾后复原力和风险意识的迫切性。

  研究气候变化现在是主流经济学的一部分

  气候变化问题一直是这些年的热门议题,不同立场、主张之间的争论较为激烈,美国政府退出气候变化《巴黎协定》之举更为引人注目。诺德豪斯认为,美国围绕气候变化出现了巨大的杂音,如此违背环保政策和气候变化政策极为异常。

  美国哥伦比亚大学国际和公共事务学院公共事务教授、地球研究所可持续政策和管理研究项目负责人史蒂夫·科恩对本报记者表示,今年诺贝尔经济学奖授予与气候变化有关的研究领域,是向否认气候变化的人发出信息,即研究气候变化现在是主流经济学的一部分。同时,应对气候变化只能通过采取维护共同利益的经济政策寻求改变,鼓励人们尊重公共资源。

  美国环保协会高级副主席、气候问题专家纳森尼尔·科尔哈纳告诉本报记者,今年诺贝尔经济学奖肯定了气候变化与世界经济福祉之间的内在联系。一个变暖的地球将让所有人付出代价,包括更极端和更具破坏性的风暴、洪水、高温、野火、干旱和疾病,更不用说空气污染对健康的影响了,“如果不及时应对气候变化,它将拖累全球经济”。

  科尔哈纳认为,气候变化《巴黎协定》将会在没有美国的情况下前进,这是因为该协定的设计是“自下而上”的,每个国家决定自己的贡献,实际上,这些承诺被称为“国家自主贡献”。因此,无论美国做出何种决定,其他国家都认为推进他们已经制定的计划对本国经济和本国公民有价值。因此,中国和欧洲加强了在气候变化问题上的推动作用,重申了减排承诺并宣布了明确的行动计划。

  “一旦开始努力减少碳排放,就会惊讶地发现,它并没有想象中那么难”

  联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)上个月发布一份特别报告,强调抑制全球气温上升的益处,以及必须对气候变化采取行动的紧迫性。报告称,相比全球变暖2摄氏度,如果把全球变暖控制在1.5摄氏度内,可以让1000万人免受海平面上升带来的风险。

  诺德豪斯的研究创建了描述全球经济与气候相互作用的定量模型,并为应对全球变暖提供了一种可行方案。科尔哈纳表示,诺德豪斯倡导的政策要求污染者为环境成本买单。排放交易系统为污染者提供了以最低成本减少温室气体排放的经济动力,同时刺激了清洁技术的创新和投资。

  科尔哈纳十分赞赏中国应对气候变化的举措。他特别提到中国多个省市已经开始实施碳排放交易系统,赞赏以市场为基础的方式来限制污染和刺激经济增长。他说:“在世界大多数地方,企业没有减少污染的经济动机。但如果每次向大气排放废气都要付钱,企业就会找到创造性的方法来减少污染。”

  “一旦开始努力减少碳排放,就会惊讶地发现,它并没有想象中那么难。”今年的另一位诺贝尔经济学奖获得者罗默这样讲应当是不无道理的。

  (本报华盛顿电)

本报驻美国记者 吴乐珺

本报驻美国记者 吴乐珺

  中国侨网11月21日电 据美国《侨报》报道,日前,美国南加州的伍尔西山火让很多人一夜之间失去了家园,甚至失去了生命。20日记者随着画家黄瑞瑶和其助手埃里克斯(Alex)前往马里布,查看她坐落在山顶却因山火已被烧成废墟的房子。

  去往黄瑞瑶马里布山上房子的路上,到处可见烧焦的树木,还有动物尸体。此外,烧毁的路牌和汽车也映入眼帘,空气中依旧弥漫着烧焦的味道。通往房子的山路狭窄而崎岖,山路的护栏大部分已经被大火烧化,没有了护栏保护,一不小心车就会跌入山谷。虽然没有亲历大火,可山上的景象时刻提醒着上山的人们,这场山火有多么疯狂和可怕。

  黄瑞瑶拥有这所被山火吞没的房子已有31年。火灾发生时,她在圣塔莫尼卡的住所里,她的助理埃里克斯在旧金山,并不在火灾现场。在火灾发生前,黄女士每个星期都要回到马里布的山上住几天,因为这里空气清新,山上到处都是树木,很适合休养生息。这里人少治安好,平时都不需要锁门。黄女士望着这片废墟说:“我这个人有时喜欢热闹,有时又很需要安静,这里就给了我很多安静的空间。”

  黄瑞瑶说:“这个房子本来是两层,楼下住人楼上是专门用来冥想和练习瑜伽的。每年8月,坐在二楼可以看到流星雨,还有银河。住在这里你就会感觉和大自然离得那么近,每个季节太阳的位置都不一样,就会觉得大自然那么有灵气,这给我创作也带来了很多灵感。”

  黄瑞瑶指着眼前这片山说:“山火发生前这里放眼望去都是绿色的,现在看过去全是黑色。”站在被烧成废墟的房子前,黄女士感慨万千,她对着眼前这片废墟说道:“旧的不去新的不来。我享受这个房子已经31年,应该知足释怀了。”

  据黄瑞瑶说,她上周和助理就开车来到了马里布想去看被烧毁的房子,可惜路被封没有办法进山看房子,所以这次决定再回来看看。黄瑞瑶说:“住了这么多年的房子有很深的感情,想回来看看被烧毁成了什么样子。我一部分创作的画也在房子里面,跟着房子一起被大火烧成了灰烬。虽然我的主要创作的作品都不在这个房子里,可我还是想看看能不能找到一些残留的画的碎片,因为都是我的心血。”

  黄瑞瑶和其助理在房子废墟里逗留许久,找到了一些画作碎片将它们保存好准备带回。被问及下一步打算时,黄女士说:“要先跟保险公司约时间让他们看看怎么处理。因为我房子买得早,保险公司要赔偿我的钱比我买房子的钱还要多。我打算到时候把这个房子重建一遍,园景也再重新设计下。”

  被问及黄瑞瑶看到房子废墟那一刻的感想时,她说:“这个房子是我妈妈给我钱让我买的,这么多年房子虽然旧了我总需要花钱维修,但这里有我很多回忆,我对这个房子也有很深的感情。我在这里接待过很多朋友,也搞过很多活动。这个房子每一处都很有讲究,院门是日本一个很有名的艺术家设计的。”

  她表示,在见到房子前我心里七上八下的,很不安,因为不知道房子被烧毁到了什么程度。在去看房子的路上我也很紧张,一直揪着一颗心,等到了那里见到房子那一刻,我心里却踏实了,因为我知道接下来该怎么做,该做什么了。虽然房子被烧成了废墟,但是我的地还在,我和朋友说我还可以再在这里重建房子。

  黄瑞瑶还碰到了她3位邻居。这3位邻居在大火发生时选择保护房子,没有离开家园,一直住在房子里。从黄女士与他们的交谈中记者得知,由于火灾全面断电,还需要等2到3个月社区才会恢复供电。(王珂莹)

  在菲律宾首都马尼拉,满街的汉堡店和英文招牌,西班牙殖民时留下的古典建筑,让人误以为闯入了一个西方小城,但狭小的街道和成队的摩托车又提醒你,这是菲律宾。

  在经济交流领域,中菲两国合作渐入佳境。

  菲律宾总统杜特尔特近日在接受中国媒体采访时表示,期待中菲在“一带一路”框架下进一步推进两国合作。

  如今,同为新兴经济体和发展中国家,中国正同菲律宾开展全方位合作,更多设想正逐渐付诸行动,中国的发展快车也让菲律宾人民切身感受到了生活上的便利。

 国是直通车 侯雨彤制图国是直通车 侯雨彤制图

  菲律宾移动支付的“拓荒者”

  菲律宾是一个以消费驱动的国家,70%的GDP靠消费拉动,但菲律宾的银行服务普及率很低,66%的菲律宾人没有银行账户,90%的人没有信用记录和信用卡,34%的城市居民在附近无法找到一个银行网点。

  这些数据背后,是菲律宾人高度依赖现金的真实写照。但另一方面,诸多因素也显示出,在移动支付方面菲律宾拥有巨大潜力。

  过去三年间,菲律宾的智能手机使用率从30%提升至67%。此外,蚂蚁金服菲律宾负责人在接受媒体采访时称,“菲律宾的消费习惯是小额高频,这对移动支付来说是非常好的场景。整个国家23岁以下人口占60%,人口红利巨大。而且这里小额借贷需求非常发达,这些对于移动支付来说都是很好的机会。”

  如今,菲律宾移动支付进入加速模式,非现金支付交易量逐渐上升。Visa发布的一项研究显示,65%的菲律宾人会使用智能手机进行支付,就频率而言,其中41%每周至少进行一次移动支付。

  而移动支付在菲律宾的发展,与中国移动支付两巨头的“闯入”不无关系。

  去年2月,阿里巴巴旗下蚂蚁金服入股菲律宾最大的电子钱包GCash,占45%。从去年10月开始,GCash在当地开始落地扫码付功能。

  去年10月同期,腾讯旗下微信支付完成在菲律宾的审批手续,正式登陆菲律宾市场。一年后,腾讯掷金1.75亿美元投资菲律宾支付创新公司Voyager。这次注资,进一步拓宽了腾讯在菲律宾移动支付市场的布局。

  但中国的移动支付出海并非简单复制粘贴,更多的是需要结合其本地具体情况来解决实际问题。

  “很多东西不是硬搬过来就可以,要找到当地真正的难点和痛点。”蚂蚁金服全球本地化钱包技术负责人熊务真说。

  比如,与淘宝带动支付宝发展的“中国模式”不同,菲律宾的电商市场并不发达。数据显示,去年菲律宾下载量最高的电商Lazada,其总下载量也只有不到900万。线下消费仍是菲律宾人主要的消费方式,且消费量巨大。

  GCash的CEO Anthony表示,包括菲律宾在内的东南亚国家,公众对于移动支付的认识仍然比较初级,改变用户的消费习惯是首先要解决的问题。

  最大的竞争对手是现金

  尽管菲律宾移动支付市场潜力巨大,但横亘在其面前的仍有许多难题,其中最大的问题就是现金支付过于强大。

  “我们最大的竞争对手还是现金。菲律宾非常大的一块市场是现金,用户对于现金的使用习惯是移动支付面临的最大障碍。” Anthony说。

  举例来说,Villarica作为菲律宾最大的当铺之一,其也提供GCash的余额取现、转账汇款,但该公司的珠宝商品交易仍然只接受现金支付。在菲律宾,类似Villarica这样的例子不在少数。

  市场分析认为,现金支付在菲律宾的地位之所以稳固,主要是因为在当地人眼中,现金支付方式更简单,成本更低。而且,菲律宾的网络设施尚不完善,网速较慢,网络成为限制移动支付发展的另一障碍。

  Anthony表示,下一步要突破的是用户习惯教育。但让人们放弃传统的现金支付并非易事,对此Anthony称,“创建一些场景很重要。比如通过与Facebook Messenger合作,在关注GCash的账户后,可以通过Facebook支付账单、充值、转账等。另外,帮助企业代发工资也是重要的场景应用。”

  菲律宾人口过亿,但当地版“支付宝”GCash目前用户仅有800万,尚不足总人口的十分之一。

  来自麦肯锡的研究报告显示,目前东南亚的电商市场规模大约为500亿美元,到2025年这个数字或将增长1-2倍。Anthony表示,他相信菲律宾移动支付市场是一篇蓝海,希望未来3-5年内,5个菲律宾人里有至少1个GCash活跃用户。(冯玲玲)

  “一村一园计划”建设正在打通农村学前教育“最后一公里”

  山村幼儿园让农家娃受益(民生视线)

  贫困农村儿童的早期发展如何?农村学前教育“最后一公里”怎样打通?中国发展研究基金会的“一村一园计划”对此进行了探索。

  建在农民家门口的幼儿园,不让农村娃错过学前教育

  游浩宇今年6岁,是贵州省毕节市七星关区大银镇木瓦村的留守儿童。他的父母都在外打工,平时只能和爷爷奶奶一起生活。

  游浩宇家里不富裕,爷爷奶奶的农活很重。如果不是村里开办了幼儿园,游浩宇的学龄前时光可能跟哥哥姐姐们一样,光着脚丫,跟在大孩子身后,晃荡在村里。或者,境况还会更糟糕——村中有些三四岁的留守孩子,祖辈忙得顾不上时,只能被关在屋子里。

  两年前,被废弃的村小学空置教室办起了幼儿园,每月只收取保育费100元,离家就几步路,游浩宇终于入园了。听老师讲故事,和小伙伴做游戏,中午还有一顿营养餐。入园后,游浩宇长高了、爱笑了、会讲普通话了,一家人都很开心。

  如今,像游浩宇这样受益于中国发展研究基金会“一村一园计划”的孩子已有17万名。

  国内外研究显示,早期教育对儿童未来发展以及一国人力资本形成至关重要。十几年来,我国加大学前教育投入力度,由教育部牵头实施的“学前教育三年行动计划”已连续开展三期,将我国学前毛入园率由56.6%提高到79.6%,农村学前教育也得到了极大改善。

  剩下20.4%的未入园儿童人数超过1000万人,主要来自经济发展落后、交通不便的贫困农村。“父母离异、家庭暴力等问题与贫困问题相互交织,对留在家的儿童发展产生较大的不良影响。我们调查发现,偏远贫困地区无法接受学前教育的农村儿童在语言、智力等方面的发育相对迟缓。”中国发展研究基金会秘书长卢迈表示,为解决这部分儿童的入园问题,基金会于2009年开始在青海省海东市乐都区开展“公办+公益”的农村学前教育试点即“一村一园计划”,目前已经在中西部19个贫困县建立了2200所村一级的幼儿园。

  “一村一园计划”利用的是农村小学撤点并校后的空置教室、村委会空置办公室、闲置民房等,原则上一个村子里有10名及以上幼儿就开班,人多开设分层班,人少开设混龄班。项目聘用本地中职以上学历的中青年为幼教志愿者老师,提供持续、高频、高质量的在岗培训以提高其教学水平。办园经费则主要通过“公办+公益”的方式筹集。

  项目测评显示,“一村一园计划”有效缩小了城乡儿童之间的能力差距。入园儿童的认知、语言、健康和社会性有明显改善。基金会追踪乐都区2009年以来在村里接受过三年学前教育的8500名儿童,其中约65%的儿童成绩稳定排位于全县同龄儿童的前40%。

  实事求是、因地制宜,致力于补上农村学前教育的短板

  在日前举行的第六届反贫困与儿童早期发展国际研讨会上,来自国内教育、卫生、民政部门的负责人和国际教育界的专家学者,对“一村一园计划”做出高度评价:为尽快完善“农村三级教育体系”探索出一种成本低、见效快的可行模式。

  一是硬件投入低。“一村一园计划”利用空置房屋办园,硬件投入可忽略不计。孩子们就近入园,大大减轻家庭经济负担和时间成本。

  二是师资成本低。“我们对幼教志愿者每月补贴1500—2000元。说实话待遇很低,可目前2800多名教师人员基本稳定。”中国发展研究基金会儿童部副主任赵晨介绍,木瓦村幼儿园志愿者教师工资每月只有1740元,远低于当地公办和民办幼儿园的教师工资。

  木瓦村的志愿者教师陆娟今年21岁,毕业于毕节幼儿师范。“去广东做幼儿园实习教师,每个月挣5000元,可是一听到村里办幼儿园我就赶回来了,守着亲人们,看着村里的孩子一天天成长进步,看到村庄有生气,我心里特别满足。”

  与会专家认为,“一村一园计划”实事求是、因地制宜,从贫困地区农村办园实际条件和农村家庭经济能力出发,以最低的资金投入补上农村学前教育的村级“短板”,对于打通农村学前教育“最后一公里”具有示范意义。

  “一村一园计划”还为偏远贫困农村的“困境儿童”提供了有效帮助。

  “在我国偏远贫困农村,留下来的儿童都是处境比较艰难的孩子,急需救助。”卢迈介绍,目前“一村一园计划”中个人信息完整的5万多名儿童里,2万名是父母均外出的“双留守”儿童,1万名是精准扶贫户家庭的贫困儿童,11%是单亲家庭儿童。

  “处在留守、贫困等情况下的‘困境儿童’平时‘沉淀’在村里的各家各户,相关管理部门并不掌握他们的营养健康、早教启蒙等情况。村里办了幼儿园,这些孩子才走出了困境,走入我们的视线。”卢迈说。

  “一村一园计划”启动9年来,许多贫困儿童家长目睹了孩子的变化,开始愿意在家庭养育、教育方面做出配合,比如购买课外书、更注意多与孩子沟通交流等。

  陆娟说,木瓦村幼儿园开班后,附近的苗寨村民也送孩子过来。“四五岁正是学习语言较快的时期,孩子们一年以后说普通话的能力都大幅提升,为小学学习打下了良好的基础,也有助于苗汉儿童融合互动。”

  云南省教育厅副厅长赵德荣表示,农村学前教育抓好了,能够让更多的家长腾出手来脱贫攻坚。这一点,对于劳动力不足的贫困家庭来说特别有意义。今年9月,“一村一园计划”获得世界教育创新峰会2018年度世界教育创新项目奖,成为该奖项创办以来第一个获奖的中国项目。

  完善制度、创新机制,为贫困地区儿童撑起一片天空

  2014年,《国家贫困地区儿童发展规划(2014—2020年)》正式发布。这是中国首次将贫困地区儿童早期发展上升到反贫困与国家发展战略的高度。随着这个规划的颁布实施,中国政府把儿童早期发展与扶贫攻坚统筹推进,出台了教育、医疗等专项政策。3700多万名农村贫困地区学生的营养状况显著改善,近600万6至24个月的婴幼儿免费服用营养包,数十万贫困地区学龄前儿童能够在村子里就近入园。

  “投资贫困儿童早期发展,比儿童成长后期的补救性干预效果要好得多,这对于巩固提高减贫成果和促进社会公平具有基础性、先导性作用。”国务院发展研究中心主任李伟表示,目前中国的扶贫事业已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期,相关部门应继续加大对儿童反贫困工作的支持力度。

  贵州省教育厅厅长邹联克介绍,2011年以来,贵州省各级财政投入资金超过100亿元用于学前教育。“目前贵州省学前教育三年毛入园率达到85%,高出全国平均水平。我们对普惠的民办幼儿园给予奖励和支持;每年出资购买1000多名志愿者服务,安排到村级幼儿园;为农村学龄前儿童提供每年600元的营养补贴。”

  “目前贫困儿童中相当一部分是‘困境儿童’,给他们一个阳光的人生起点,还需要全社会形成合力。时间不等人,要有紧迫感。早教、营养改善这些项目,要加大投入、加快推进。”卢迈表示。

  全国政协人口资源环境委员会副主任王培安认为,应将儿童早期发展作为提高国民素质的重要任务,纳入健康扶贫工作,建立健全政府主导、多部门协作、社会各界广泛参与的机制。

  民政部社会事务司司长王金华呼吁强化立法和机构建设。“未来应强化政府部门的责任,统筹儿童减贫、儿童保护等工作。”

  北京师范大学中国公益研究院院长王振耀主持了部分省份的“村儿童主任”试点项目。村里开设了“儿童之家”,有了专职的“儿童主任”后,孩子们一旦遇到家庭暴力或者医疗救助等困难,知道去哪儿、该找谁。

  “应该利用移动互联等新技术、新手段,把优质的教育资源和关怀帮助送到每一个农村贫困儿童身边。”创新工场首席市场官黄蕙雯表示。据了解,目前中国发展研究基金会的营养包等项目,都已通过APP进行数据采集,让外出打工的家长们可以通过云端查看孩子发展情况。

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